لهذا يشير أحد الباحثين الغربيين في أحد مؤلفاته [1] (R.N.davidson) إلى أن البعض يؤكد على أن الفساد الإداري في بلدان الجنوب يختلف بنوعه وأسبابه عما هو عليه في بلدان الشمال، وذلك للتفاوت الاقتصادي واختلاف نظم القيم والأخلاق فيما بين العالمين [2] . من هنا لكي نتعرف على نمط الفساد الإداري (ويأخذ الموضوع مداه) لابد أن نطرح التساؤل الآتي:

أين يكمن الفساد الإداري؟ وما تعريفه؟ ..

وللإجابة نقول إن الفساد الإداري يكمن في أداء الوظيفة العامة وممارسها (الموظف العام) الذي يعرف على أنه:

(( كل من يعمل في خدمة إحدى المنظمات العامة بصفة مستمرة ودائمة ووفق ما تمليه أحكام تأسيسها ولوائحها مستهدفًا تحقيق مصالح هذه المنظمة وأهدافها. سعيًا نحو الرضاء العام ) ) [3] .

عليه، فإن تصرف الموظف العام داخل هذه المنظمة طبقًا للتعريف أعلاه يعد سلوكًا أخلاقيًا (Ethical) طالما طابقَ التطبيقُ التعريفَ، أما إذا لم يطابق السلوكُ التعريفَ فإن ذلك التصرف يعد سلوكًا لا أخلاقيًا (Unethical) للموظف العام [4] .

وبصرف النظر عن السلوك الذي يعد غير أخلاقي عند ممارسة الوظيفة العامة (دون قصد) لسبب أو لآخر في تصرف الموظف العام، فإن السلوكية غير الأخلاقية ليس لها تفسير إلى مصطلح (الفساد الإداري) والذي يبرز من خلال تصرفات الموظف العام ويعرف على أنه:

(1) ـ الجريمة والتنمية.

(2) ـ د. صلاح فهمي محمود / الفساد الإداري كمعوق لعمليات التنمية الاجتماعية والاقتصادية/ الرياض/ المركز العربي للدراسات الأمنية والتدريب/1994/ ص 17.

(3) ـ د. عطية حسين أفندي/ الممارسات غير الأخلاقية في الإدارة العامة / م س ذ/ ص 44.

(4) ـ م. ن.