عام 1986 بدأت ال"سي آي إي"بإرسال صواريخ"ستينغر"، وهي أحدث الصواريخ المضادة للطائرات في ذلك الوقت، إلى الأفغان الإسقاط الطائرات السوفياتية. وفي العام نفسه أرسلت الصواريخ نفسها إلى المنظمات المعادية للحكم في أنغولا - واشنطن بوست -

هذا، وقد اهمكت المخابرات الأميركية في الإعداد والتنفيذ، بشخص مديرها ومساعديه في عهود كل الرؤساء الأميركيين، بدءا من ويليام کايسي، وليس إنتهاء بجورج تينيت في عهد الرئيس جورج بوش الإبن. وفي هذا الإطار کان کايس? بحاجة إلى طريق مختصرة في الكونغرس: هل هناك طريق تلتف حول الاجتماعات والمؤتمرات ودائرة المناقشات العامة والتسريبات؟ أراد أفكارا جديدة. هل هناك طريقة للتغلب على الكونغرس؟ وبأنظمته الخاصة؟

منذ خمسين سنة تقريبا تعلم كايسي أنه يمكن تطبيق القوانين وتفسيرها بشكل خيالي. كان ذلك عام 1937 عندما كان عمره 24 سنة وكان قد تخرج من مدرسة الحقوق. كان قد وجد وظيفة، في وسط من الهبوط الاقتصادي حيث كان الحصول على وظيفة صعبة جدا، وذلك في"مؤسسة أبحاث الضرائب في أميركا"في نيويورك