المطلب الثاني: الاستصلاح والنظام الرئاسي

أولا: تعريف النظام الرئاسي

يعرف النظام الرئاسي بأنه:"ذلك النظام الذي ترجح فيه كفة رئيس الدولة في ميزان السلطات" [1] . ويمكن تعريفه بأنه النظام الذي يقوم على الفصل الحاد وشبه المطلق بين سلطات الدولة الثلاثة.

ثانيا: خصائص النظام الرئاسي

يقوم النظام الرئاسي على خاصتين أساسيتين هما:

1.وحدة السلطة التنفيذية؛ حيث تتكدس جميع الصلاحيات التنفيذية في يد رئيس الدولة باعتباره صاحب الوظيفة التنفيذية، فهو من يضع السياسات وهو من يقوم على تطبيقها، وما كبار الموظفين في الجهاز التنفيذي إلا معاونين له مسؤولين فقط أمامه. وبما أن الرئيس هو من يملك التصرف التنفيذي فهو وحده المسؤول أمام الشعب.

2.الفصل المطلق بين السلطات؛ فالنظام الرئاسي يقوم على أن كل سلطة تقوم بمهامها دون أي تدخل من السلطة الأخرى. وهكذا لا يجوز للسلطة التنفيذية التدخل في عمل السلطة التشريعية؛ فلا يجوز للرئيس دعوة البرلمان للانعقاد ولا اقتراح القوانين، كما ليس له حق حل البرلمان. ومن الجهة الأخرى، لا يعتبر الجهاز التنفيذي مسؤولا أمام ممثلي الشعب بل أمام الشعب نفسه؛ ومن ثم لا يحق للبرلمان توجيه أي

(1) الطهراوي، مرجع سابق، ص 330.