فرصًا لتوليد تفاعلات سلبية في المجتمع. [1] لذلك، عندما تسمح خلايا القاعدة باختيار أهدافها الخاصة لزيادة الأمن، فتختار الأهداف التي تثير غضب الجمهور، فإن القيادة تواجه تسويةً غير مقبولة. سوف تؤدي الجهود التي يتم بذلها للسيطرة على رد فعل هذه التسوية إلى التقليل من الأثر السياسي المحتمل.

جعل المورد الوحيد للتمويل غير متاح. من الآثار الأخرى لإطار «نظرية الوكالة» المُقدَّم في القسم الأول أن السيطرة المركزية على تمويل القاعدة تُقدِّم على الأقل مستوى أدنى من السيطرة التنظيمية على القادة المركزيين. يمكن للقادة السيطرة على وكلائهم عن طريق منع التمويل، إن لم يكن سلوكهم كما هو مطلوب. يقال إن قادة في لبنان يستخدمون هذا الأسلوب للسيطرة على مسؤولي الأمور اللوجيستية الذين يعدون للعمليات الانتحارية. [2] تحدث السيطرة المركزية على التمويل عندما تعتمد الجماعات على بضعة متبرعين أثرياء يفضلون التعامل مع قائد واحد بدلًا من عدة جماعات، أو عند تجميع الأموال من مصادر تتطلَّب بنيةً تحتية مركزية. [3] تضمن هذه العملية المركزية للقادة السيطرة على الموارد. لذلك، فإنه كلما زادت قدرة إجراءات الحكومة على منع تبرعات المتبرعين الأثرياء للقاعدة، كلما زادت مشاكل المنظمة.

التدخلات الحكومية التي تجعل البيئة أقل أمانًا بالنسبة للقاعدة، تُقلل من قدرة القاعدة على تحقيق التأثير السياسي. ويتضح هذا في الشكل رقم 5 (في الأسفل) ، حيث نرى الأثر المحتمل لأعمال الحكومة التي تقلل أقصى مستوى ممكن للأمن. [4] تجبر المحافظة على السيطرة العملية الكافية والكفاءة المالية في هذه البيئة الأمنية المتغيرة الجماعة على الانتقال إلى منحنى عدم ارتباط أقل وقبول الانخفاض المقابل في الأثر السياسي. بتعبيرٍ آخر، فإن أمن الحكومة الذي يُقلل التدخلات، يؤدي إلى تغيراتٍ بيئية تزيد من اختلاف الاختيارات والأولويات بين أعضاء المجموعة.

شكل 5: آثار الحد من البيئة الأمنية

(1) عانت قوات الجيش الثوري لكولومبيا والجماعة الإسلامية وجيش التحرير الأيرلندي المؤقّت وتحالف دفاع ألستر ومتطوعي ألستر سياسيًا من انتقالها إلى جمع الأموال بصورةٍ إجرامية (غير قانونية) .

(2) وفقًا لتقرير DEBKA الذي يمكن الاعتماد عليه أحيانًا.

(3) على سبيل المثال، يسهُل جمع الأموال بين المهاجرين السنهاليز في كندا لصالح منظمة نمور تحرير التاميل عن طريق الاستخدام المُنَسَّق للضغوط الاجتماعية. يتحكَّم زعماء الجماعة في مجموعات منظمة تضع الشركات والأفراد الذين لا يتبرعون في قائمةٍ سوداء.

(4) انظر الصفحة 24 - 28 من أجل شرحٍ وافٍ عن كيفية الحد من قدرة القاعدة على تحقيق الأثر السياسي عند الحدِّ من قدرتها على السيطرة العملياتية أو المحافظة على مستوى الكفاءة في معاملاتها المالية.