وفي 7 ك 2، قبل ثلاثة أيام من مذكرة الرفض السوفييتية لشروط قانون التجارة. تبات أمام فورد بما يلي

السوفييث سيحافظون على الانفراج لأسباب سياسية، ولكن ضغطنا عليهم قد ولى. هذه المشاريع الاقتصادية في غرست كلاباتنا فيهم لمدة عشر سنوات الصينيون سيكونون أقل فزعا الأن، وسيكون لنا مع السوفييت وقت أصعب هذا ما حدث. أبطأ الكرملين الهجرة اليهودية إلى حد مزيل، وانتقلت علاقاتنا مع الاتحاد السوفيين إلى المنطقة الرمادية - ليست علاقة مواجهة على وجه الدقة ولكنها ليست علاقه تعاون أيضا. وقد شهدت نهاية شهر كا زيارة وفد سوفييتي رفيع إلى فيتنام وزيادة ملحوظة في الإمدادات العسكرية السوفييتية (انظر الفصل 15) . وبدأ في الوقت نفسه برنامج تسليح سوفييتي واسع للقوات الشيوعية في أنغولا (انظر الفصل 26) هل

كانت مخططه دوما، أم استحت جزئيا تحت تأثير سياستنا الداخلية تعديل جاكسون - فانيك قدم هدفا مفيدا عندما طرح لأول مرة، بانتزاعه من موسكو تعريفا أكثر دقة الإجراءات الهجرة أكثر مما كان موجودا سابقا، ولكن عندما تجاوز الكونغرس هذه الإنجازات المفيدة التفسير التأكيدات الروسية غير الرسمية إلى تشريع دائم ومراجعة سنوية وقعت الواقعة

لو أن السيناتور و الإدارة وجدا طريقة ما للتعاون، لكان من السهل نسبيا زيادة الهجرة اليهودية لبضع سنوات قليلة بمعدل سنوي مقداره 45 ألفا، وهو ما وافق عليه غروميکو، وربما 50 ألفا لأن فورد كان يظن أنه سمع بربجينيف ذات مرة بذكر هذا الرفم بالعمل كما لو أن المشرعين الأمريكيين يستطيعون أن يفرضوا معدة أعلى بالأمر، بيد أن جاكسون وزملاءه باتوا ضحايا نشد فهم، وأعطوا حوافز للسوفييت للتشدد في مناطق أخرى

عمليا كان السيناتور و جمهور ناخبيه كل منهما رهينة للأخر، مع الأمل بدخول حملة الانتخابات الرئاسية عام 1976 لم يعد جاكسون يجرؤ على الانحراف عن المجرى الذي رسمه، ومؤيدوه وسط الجماعة اليهودية، بدأ كثير منهم يشعرون بالفلق (وذكروا لي ذلك أحيانا) لأنهم لا يستطيعون الانفكاك عن بطلهم وربما حاميهم إذا خرجت عملية السلام في الشرق الأوسط التي تقودها أمريكا من اليد، وعلى الأقل من وجهة نظرهم.

حتى جاكسون يبدو أن لديه أفكارا أخرى. لو صدق دوبرينين فإن السيناتور دعاه إلى الإفطار في منزله في شهر تموز 1975 وأدلى باعتراف مهم