بل كان الرفاعي مناسبا للعب دوره، إذ كان مراوغا وعلى درجة عالية من الذكاء، كما كان مفاوضا سلبا خفف حس الدعاية الخبيث لديه من حرارة ومهارة أسلوبه في الدفاع عن مصالح بلده وعن الأسرة الملكية الهاشمية، من بين كل المحاورين العرب. كان الرفاعي أقلهم ميلا للرومانسية التي كانت تتسبب أحيانا بدفع السادات لتحويل الواقع إلى إيقاع قصيدة ملحمية

كان لدى الرفاعي تصور لنسوية فاصلة وجدت لها صدى في إسرائيل، فقد عرض الرفاعي القبول بانسحاب إسرائيلي متواضع على خط مستقيم ببلغ 10 كيلو مترات (أي تقريبا 6 أميال) من نهر الأردن على أرضية أن أي تقدم أردني سيكون قادرا على الوصول إلى مرتفعات (جودين) . وكان على ثقة بأن والإسرائيليين لا يتخلون عن قسم المرتفعات. وبما أنه تم رفض الانسحاب على خط مستقيم على طول نهر الأردن من قبل إسرائيل، عرض الرفاعي اختبار خطة الون شريطة أن تقفذ في سياق اتفاق زمني وأن تنسحب القوات العسكرية بالكامل من الأراضي الأردنية

تبين لاحقا أنه قد أخطأ في تقدير وضعه التفاوضي. فالرفاعي كان مقتنعة بأن الخيار الأردني واقعي ببساطة لأنه لا يمكن للسادات أن يعادي العرب بقيامه بعقد اتفاق منفصل، لذا فقد حث الرفاعي إما عند اتفاق أردني - إسرائيلي وإما على مفاوضات متزامنة بين إسرائيل ومصر من جهة، وبين إسرائيل والأردن من جهة أخرى وبهذه المعنويات أخبر الملك حسين الرئيس فورد بالتالي:

نود أن نعرف يا سيدي أين نقف الآن؟ فإذا كنا غير مدرجين في قائمة المفاوضات الحالية، فإننا مستعدون للعودة إلى منظمة التحرير الفلسطينية والاعتماد عليها لحل مشكلتنا > وقد زاد الرفاعي على قول الملك بقوله. لا يهم إن تم استغلالنا، ولكننا في النهاية نريد حصة من الغنيمة .. وقد اقترح الحسين أنه، بعد عقد اتفاق حول الضفة الغربية سيعرض على السكان إجراء استفتاء عام نحت إشراف جهات غير عربية من الأمم المتحدة البختاروا بملء إرادتهم بين الانضمام إلى الأردن أو السعي للحصول على الحكم الذاتي

تحت لواء اتحاد کونفدرالي مع الأردن لو أننا كنا في مركز يسمح لنا بالسير وراء العواطف عند تقرير سياساتنا، لكنا أنا وفورد اتفقنا منذ زمن، ولكننا لسوء الحظ، تعلمنا ما فيه الكفاية من اتصالاتنا السابقة بإخوة، الحسين العرب كي ندرك أننا لم نكن في موضع يخولنا بالقيام بمفاوضات منفصلة مع الأردن

وأفضل ما كان بإمكاننا عمله، ولو عن غير قناعة فعلية، هو وعدنا بالتعمق في ما أشار إلبه فهمي بأن خوض مفاوضات متزامنة في الوقت نفسه على الجبهتين. يمكن أن ينقذ أو على الأقل فد يتم البدء بإجراء مفاوضات مع الأردن بعد بدئها مع مصر بفترة وجيزة.