وفي عام 1974 كان قد ثم نگر بس سقف للمعونة الشاملة بيلغ 377 مليون دولار من المدونة الكمبوديا وكان كل إنفاق فردي بحسب ضمن هذا المبلغ الإجمالي، ونتيجة لذلك لم يكن من الممكن تقديم الأغذية والمعونة الاقتصادية من دون خفض النفقات العسكرية والعكس بالعكس، على أن قيودا كهذه مکنت الخمير الحمر من البقاء عندما كانوا ما يزالون في طور جتني وحولت المد شيئا فشيئا لصالحهم عندما اكتسبوا القوة واشند عودهم، وقد وصف العميد وليام و. بالمر، رئيس فريق الإمداد بالمعدات العسكرية في كمبوديا في تقريره النهائي كيف أدى هذا إلى الخلق المتصاعد للجهد العسكري الكمبودي، إذ أفضت القيود المفروضة على التدريب الأمريكي إلى الاعتماد الزائد على القوت الجوية الأمريكية وعند حظر هذا بفعل الكونغرس أصبحت المدفعية الكمبودية والقوة الجوية التكتيكية ذواتي دور محوري على الرغم من أنه لم يكن يسمح لنا ? بتدريب الكمبوديين على كيفية استخدامها. وفي النهاية تعرض حتى الدفاع الكمبودي المحض لصدمة من جراء تصاعد تكاليف الذخائر نتيجة للتضخم وخفض التمويل

وفي وجه هذه الحدود والقيود تدبر الجيش الكمبودي أمر مقاومة هجوم الخمير الحمر في فصل الجفاف عام 1973 (بمعونة القوة الجوية الأمريكية) . وفعل هذا مرة أخرى في عام 1974. وهذه المرة بقواته الخاصة حصرا، وذلك في جزء منه، بالنظر إلى موقف هانوي الملتبس نجاه الخمير الحر. وكانت هانوي ترغب في استخدام الخمير الحمر لطرد البقية الباقية من النفوذ الأمريكي من الهند الصينية. غير أنها سوف تتحول ضد فيتنام بعد الانتصار الكامل.

ولذلك كانت هانوي تمسك بزمام الخمير الحمر على مدى الشهور الثمانية عشرة الأولى. وعلى كل حال فقد غيرت المسار بحلول عام 1974، وجعلت تصب الأسلحة والذخائر - ربما باعتبار ذلك جزءا من هجومها العام وربما لأنها كانت قد قررت أن تواجه التقصير من قبل الكونغرس وكانت قد حكمت على حكومة لون نول، وما عاد هناك فائدة تنتظر من جراء إثارة عداوة الخمير الحمر

وفي هجوم شمل البلاد بكل عرضها، بدأ في الأول من كانون الثاني، قطع الخمير الحمر خط الإمداد المؤدي إلى بنوم بنه وكانت النتيجة المؤتلفة الناجمة عن ازدياد النشاط القتالي، وسقوف الكونغرس للمعونة هي أن الجيش الكمبودي بدأت ذخائره شفذ. وبالنظر إلى معدل النفقات القائم، ما كانت مخزوناته الاحتياطية لتدوم على ما بعد أذار. وفي 28 كانون الثاني، طلب فورد من الكونغرس رفع سقف المثني مليون دولار من أجل المعونة العسكرية لكمبوديا والموافقة على مبلغ إضافي قدره 222 مليون (ولا أستطيع أن أقرر، عند هذه المسافة، كيف تم التوصل على رقم بمثل هذه الدقة، فربما كان بعض المسؤولين عن الميزانية قد أدركته روح الفكاهة) . >

وكتب فورد، بالإضافة إلى طلبه الرسمي، رسالة إلى المتحدث الرسمي باسم البيت الأبيض، کارل ألبرت، کشف فيها عن القضية الأخلاقية بأسلوب بليغ