تكوين رأي عام في المسائل التي تمس حياة البلاد الخارجية، وعمل مثل هذا هو غاية

في الصعوبة؛ إذ يجب على أولئك الأقطاب أن يكونوا ذوي نفسية نامية، يقدرون بها

على السير حسب المنطق العقلي، وعلى التأثير في مشاعر الرجال المستقلة عن كل عقل.

والمؤثرات غير العقلية التي هي سبب حركات الآراء تتبدل بحسب الأحوال تبدلًا

متصلًا، فعلى من يود أن يقبض على زمام هذه المؤثرات أن يعرف كيف يتفرس فيها،

وألا ينسى أن الرأي بعد أن تؤمن به الجماعة يصبح في نظرها حقيقة ناصعة.