تمهيد:

مفهوم الإدارة والمدير عرف الإنسان الإدارة منذ قديم الزمان، ولكن على الرغم من قدمها إلا أنها لم تظهر كعلم له أصوله ومبادئه إلا في العصر الحديث. وتعتبر الإدارة ظاهرة بارزة من ظواهر المجتمعات الحديثة، وكما بين الدكتور محمد حسن عبد الهادي البياع (1) فإن الإدارة في المجتمعات المتخلفة تعتبر ظاهرة ثانوية غير مؤثرة ولا يعترف بها كمهنة أو وظيفة تكاد تقترب من المهنة، وهذا ناجم عن التخلف في المفاهيم، أما في المجتمعات الحديثة فالإدارة مهنة لها أصولها وعلومها.

تعريف الإدارة

لقد اختلف الباحثون في إيجاد تعريف واحد شامل للإدارة، إلا أنه يمكننا النظر إلى اصطلاح الإدارة من ثلاث زوايا (2) : 1. الإدارة كعملية حيث يمكن تعريفها بأنها: عمل يقوم به شخص معين

أيا كان مستواه الإداري أو مجال عمله، وهذا العمل يتضمن عددا من الأنشطة يعتمد تنفيذها على مجموعة من المبادئ والأسس والأصول والقواعد الإدارية يستعين بها في تسيير العمل وإدارة شؤونه التحقيق الأهداف المرجوة

(1) محمد حسن عبد الهادي البياع، التنمية الإدارية ودورها في معالجة المشكلات

الإدارية، العراق، دار واسط، الطبعة الأولى، 1985 م، ص 14.