2 -وَيَنْبَغِي عَدَمُ الْخَلْطِ بَيْنَ ( دِيوَانِ بَيْتِ الْمَالِ ) ( وَبَيْتِ الْمَالِ ) فَإِنَّ دِيوَانَ بَيْتِ الْمَالِ هُوَ الْإِدَارَةُ الْخَاصَّةُ بِتَسْجِيلِ الدَّخْلِ وَالْخُرْجِ وَالْأَمْوَالِ الْعَامَّةِ . وَهُوَ عِنْدَ الْمَاوَرْدِيُّ وَأَبِي يَعْلَى: أَحَدُ دَوَاوِينِ الدَّوْلَةِ , فَقَدْ كَانَتْ فِي عَهْدِهِمَا أَرْبَعَةُ دَوَاوِينَ: دِيوَانٌ يَخْتَصُّ بِالْجَيْشِ . وَدِيوَانٌ يَخْتَصُّ بِالْأَعْمَالِ , وَدِيوَانٌ يَخْتَصُّ بِالْعُمَّالِ , وَدِيوَانٌ يَخْتَصُّ بِبَيْتِ الْمَالِ . وَلَيْسَ لِلدِّيوَانِ سُلْطَةُ التَّصَرُّفِ فِي أَمْوَالِ بَيْتِ الْمَالِ , وَإِنَّمَا عَمَلُهُ قَاصِرٌ عَلَى التَّسْجِيلِ فَقَطْ . وَالدِّيوَانُ فِي الْأَصْلِ بِمَعْنَى ( السِّجِلِّ ) أَوْ ( الدَّفْتَرِ ) وَكَانَ فِي أَوَّلِ الْإِسْلَامِ عِبَارَةً عَنْ الدَّفْتَرِ الَّذِي تُثْبَتُ فِيهِ أَسْمَاءُ الْمُرْتَزِقَةِ ( مَنْ لَهُمْ رِزْقٌ فِي بَيْتِ الْمَالِ ) ثُمَّ تَنَوَّعَ بَعْدَ ذَلِكَ , كَمَا سَبَقَ . وَمِنْ وَاجِبَاتِ كَاتِبِ الدِّيوَانِ أَنْ يَحْفَظَ قَوَانِينَ بَيْتِ الْمَالِ عَلَى الرُّسُومِ الْعَادِلَةِ , مِنْ غَيْرِ زِيَادَةٍ تَتَحَيَّفُ بِهَا الرَّعِيَّةُ , أَوْ نُقْصَانٍ يَنْثَلِمُ بِهِ حَقُّ بَيْتِ الْمَالِ . وَعَلَيْهِ فِيمَا يَخْتَصُّ بِبَيْتِ الْمَالِ أَنْ يَحْفَظَ قَوَانِينَهُ وَرُسُومَهُ , وَقَدْ حَصَرَ الْقَاضِيَانِ الْمَاوَرْدِيُّ وَأَبُو يَعْلَى أَعْمَالَهُ فِي سِتَّةِ أُمُورٍ , نَذْكُرُهَا بِاخْتِصَارٍ:

أ - تَحْدِيدِ الْعَمَلِ بِمَا يَتَمَيَّزُ بِهِ عَنْ غَيْرِهِ , وَتَفْصِيلِ نَوَاحِيهِ الَّتِي تَخْتَلِفُ أَحْكَامُهَا .

ب - أَنْ يَذْكُرَ حَالَ الْبَلَدِ , هَلْ فُتِحَتْ عَنْوَةً أَوْ صُلْحًا , وَمَا اسْتَقَرَّ عَلَيْهِ حُكْمُ أَرْضِهَا مِنْ عُشْرٍ أَوْ خَرَاجٍ بِالتَّفْصِيلِ .

ج - أَنْ يَذْكُرَ أَحْكَامَ خَرَاجِ الْبَلَدِ وَمَا اسْتَقَرَّ عَلَى أَرَاضِيهِ , هَلْ هُوَ خَرَاجُ مُقَاسَمَةٍ , أَمْ خَرَاجُ وَظِيفَةٍ ( دَرَاهِمُ مَعْلُومَةٌ مُوَظَّفَةٌ عَلَى الْأَرْضِ ) .

د - أَنْ يَذْكُرَ مَا فِي كُلِّ نَاحِيَةٍ مِنْ أَهْلِ الذِّمَّةِ , وَمَا اسْتَقَرَّ عَلَيْهِمْ فِي عَقْدِ الْجِزْيَةِ . هـ - إنْ كَانَ الْبَلَدُ مِنْ بُلْدَانِ الْمَعَادِنِ , يَذْكُرُ أَجْنَاسَ مَعَادِنِهِ , وَعَدَدَ كُلِّ جِنْسٍ ; لِيُعْلَمَ مَا يُؤْخَذُ مِمَّا يُنَالُ مِنْهُ .

و - إنْ كَانَ الْبَلَدُ يُتَاخِمُ دَارَ الْحَرْبِ , وَكَانَتْ أَمْوَالُهُمْ إذَا دَخَلَتْ دَارَ الْإِسْلَامِ تُعَشَّرُ عَنْ صُلْحٍ اسْتَقَرَّ مَعَهُمْ , أَثْبَتَ فِي الدِّيوَانِ عَقْدَ صُلْحِهِمْ وَقَدْرَ الْمَأْخُوذِ مِنْهُمْ . نَشْأَةُ بَيْتِ الْمَالِ فِي الْإِسْلَامِ: