وتتشكل في تشكيلات غالبا ما تكون مزيجا من الهرمية والخيطية ويمارس أصحابها حياتهم الاعتيادية اليومية (دراسة، عمل، تجارة، وظائف ... ) ويكونون عادة أكثر عددا وأقل خبرة وأوسع انتشار.
ويقع على عاتق هؤلاء الأعضاء مهام الاستخبارات والرصد ونقل الأسلحة والأعتدة والذخائر وتأمين التموين لأعضاء الجهاز الأول وكذلك تنفيذ المخططات العسكرية وأعمال الاستطلاع والتصوير، وفي مجال التنفيذ ينحصر تقريبا عملها في مجال الاغتيالات العسكرية البسيطة وزرع العبوات الناسفة وما إلى ذلك من الأعمال البسيطة. وقد يشارك بعضهم في الأعمال العسكرية الكبيرة في حالة توافر خبرات نوعية فيهم. وترتبط قيادتهم التي يجب أن تكون شبه منفصلة أي لا مركزية بالقيادة العليا، ويجب أن تتمتع بصلاحيات كافية وعليهم تقع مهمة التعبئة الجماهيرية وتوزيع المنشورات والإشاعة الموجهة ومحاربة الإشاعة المعادية والإعلام المعادي ونقل صورة عن الأوضاع الحقيقية التي تدور في البلد لأولئك المتوارين أو المتواجدين في الخارج.