فعلى القيادة أن تحدد أسس عملية التنظيم وحجمه ضمن إمكانياتها المادية والتعبوية في السيطرة عليه والإفادة منه، ويجب توفير أي عنصر من الشعب أن يؤدي ضمه إلا إلى العبء والاعتقال. كما يجب تجنب إثارة الجماهير عبر عمليات عسكرية إعلامية دون حساب إمكانية الإفادة من ذلك والسيطرة عليه. فلا يجب توريط تلك الجماهير بعمل موسع وجعلها طعمة مباشرة لثأر السلطة الشامل دون إمكانية حمايتها أو إمكانية الإفادة من انتفاضتها (كما حصل في أحداث آذار 1980 في سوريا. وقد مر بيانه) .